CURSO: GESTÃO ESCOLAR

MÓDULO 03: GESTÃO PEDAGÓGICA

AULA 01

CURSO PARA CANDIDATOS A GESTOR ESCOLAR DAS UNIDADES DA REDE ESTADUAL DE ENSINO DO ESTADO DO PIAUI

FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS E PEDAGÓGICAS E SOCIAIS DO DIRETOR ESCOLAR

Profa. Cleire Amaral Outubro.2005

Estamos iniciando o módulo sobre a Gestão Pedagógica.

Neste módulo Estudaremos:

• As funções administrativas, pedagógicas e sociais do diretor escolar;
• A cultura escolar e a socialização do conhecimento.
• O projeto político pedagógico e a gestão inovadora
• A interação Professor -aluno
• A avaliação da aprendizagem e a avaliação institucional ;
• Além, dos indicadores pedagógicos de qualidade.

As funções que o diretor deve desempenhar para fazer a escola funcionar mediante o trabalho conjunto, estão divididas em ADMINISTRATIVAS, PEDAGÓGICAS e SOCIAIS.

Antes de estudar as funções propriamente ditas, é importante ver um pouco sobre estilos de gestão adotados nas escolas.

ESTILOS DE GESTÃO

O mais comum é o técnico – científico também chamado burocrático, no qual as normas e as regras são previamente definidas, com forte ênfase na determinação rígida de tarefas e no controle do comportamento das pessoas.

Este diretor é do tipo que decide tudo sozinho e pouco se comunica com sua equipe sobre suas atividades. Ele é o centro, confunde-se com a própria direção Suas decisões são tomadas de cima para baixo sem a participação dos professores, dos funcionários e dos alunos.

Atitudes típicas deste tipo de gestor:

- Trabalha com a prescrição detalhada das funções, cada um cuida de sua função

- Centraliza o poder e define a hierarquia de modo que uns têm mais autoridade que outros;

- Sua atuação é baseada nas funções administrativas, esquecendo-se as vezes dos objetivos da escola;

- Mantém uma comunicação de cima para baixo, baseada em normas e regras;

- Está mais preocupado com as tarefas do que com as pessoas.

Outro estilo é o chamado democrático- participativo que acentua tanto a necessidade de estabelecer objetivos e metas quanto a de prever formas organizativas e procedimentos que propiciem a participação de todos nas decisões , em discussão aberta e pública dos fatos , com confiança e respeito aos outros.

Este tipo de gestor toma as decisões de forma coletiva, ouvindo os outros envolvidos e, além disso, ele delega poderes para que os membros de sua equipe assumam sua parte no trabalho. Ele passa a atuar na coordenação e avaliação sistemática das ações, além de acreditar no exercício da gestão democrática e participativa.

As atitudes deste tipo de gestor são:

- Define junto com a equipe escolar os objetivos sócio-político-pedagógicos da escola;

- Divide tarefas e abre espaço para que todos proponham soluções;

- Possui qualificação e competência profissional;

- Tem objetividade na gestão e organização da escola, pois baseia-se na coleta de informações reais;

- Acompanha e avalia com finalidade pedagógica;

- Permite que todos dirijam e sejam dirigidos, que todos avaliem e sejam avaliados.

E é com base no estilo de gestão DEMOCRÁTICO-PARTICIPATIVO que estudaremos as funções do diretor escolar.

FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS DO GESTOR ESCOLAR

O Diretor é o responsável pelo funcionamento administrativo e pedagógico da escola, portanto precisa de conhecimentos tanto administrativos quanto pedagógicos.

Mas não deve esquecer que t odas as ações dentro da escola devem favorecer o pedagógico. Nenhuma atividade-meio pode atropelar esse caminho.

Nas funções de cunho administrativo estão incluídas as tarefas voltadas para dar o apoio necessário ao trabalho do professor em sala de aula. Envolvem as atividades-meio que asseguram o atendimento dos objetivos e funções da escola.

a. Compreender e aplicar a legislação escolar e as normas administrativas

O diretor não pode ignorar as leis e os regulamentos oficiais, relacionados à escola. Ele precisa ter à sua disposição esses documentos que vêm das várias instancias do sistema escolar. Por exemplo: do Mec, das secretarias, e dos conselhos de Educação e os elaborados na própria escola. Além disso ele deve divulgar o conteúdo desses documentos à equipe escolar e assegurar seu cumprimento.Vejamos alguns destes documentos:

documentos jurídicos sobre a vida funcional de funcionários e professores, regimento interno; organograma, proposta curricular, projeto político pedagógico planos de trabalho e controles financeiros, Parâmetros Curriculares Nacionais, a LDB e outros

b. Gerir os recursos físicos, materiais didáticos e financeiros.

Este aspecto está relacionado primeiramente à gestão da infra-estrutura porque envolve as ações de manutenção e conservação do edifício e suas instalações e a garantia de adequação destes aos objetivos escolares. É o diretor quem deve dar garantia aos alunos, aos serviços administrativos e pedagógicos e aos professores, das condições necessárias para desenvolvimento do trabalho e garantia da qualidade, através da adequação e suficiência do mobiliário e material didático. Em outras palavras o diretor é quem vai zelar pela disponibilização de equipamentos e materiais que os alunos vão precisar para aprender, que o professor vai precisar para ministrar suas aulas e que o pessoal técnico- administrativo vai usar em suas tarefas.

Dentro desta função também está a responsabilidade sobre a previsão das despesas e receitas da escola, escrituração, avaliação e controle dos recursos recebidos e gastos efetuados.

As escolas públicas recebem recursos para os quais existem regras de aplicação. Com os recursos o diretor pode adquirir bens e contratar serviços que atendam ao interesse coletivo. Ele é o responsável pela supervisão e organização financeira e o controle das despesas da escola, mas isso deve ser feito em comum acordo com o Conselho Escolar e os membros de sua equipe, além de seguir as normas que determinam o que podem comprar ou contratar e como prestar contas.

c. Direção e administração das rotinas organizacionais e administrativas

Refere-se a todas as atividades de coordenação e de acompanhamento do trabalho das pessoas envolvendo o cumprimento das atribuições de cada membro da equipe, a realização do trabalho em equipe, a manutenção do clima de trabalho e a avaliação do desempenho. Ao diretor cabe aplicar diretrizes de funcionamento na instituição, assim como normas disciplinares.

Dentro desta atribuição também está a responsabilidade pelo desenvolvimento do grupo.

Visto que em situações reais nem sempre o diretor conta com uma equipe que possua dois fatores essenciais: a competência e o comprometimento . Então, se ele tem um grupo competente mas sem comprometimento, deve cobrar exigir, fiscalizar. Se de outra forma, tem um grupo comprometido, mas sem competência ele deve ensinar, acompanhar, treinar, orientar. É claro que não existe grupo totalmente competente ou incompetente, comprometido ou não-comprometido, por isso, o diretor precisa conhecer bem o grupo, trabalhar suas necessidades e inspirá-lo.

d. Administrar a secretaria escolar e os serviços gerais

O diretor deve coordenar as ações da secretaria escolar que entre outras reúne as funções de recepção, e de contato com as pessoas e as atribuições administrativas propriamente ditas relativas ao registro escolar de alunos e professores, registros , arquivos, e outros). Neste papel de coordenador, o diretor deverá proceder a conferência e assinatura de documentos escolares, encaminhamento de processos, correspondências ou expedientes da escola.

Deve coordenar os serviços gerais zelando pela qualidade das atividades da: zeladoria que é realizada pelos serventes e cuida da manutenção, conservação e limpeza do prédio, da guarda das dependências, instalações e equipamentos, da cozinha e da preparação e distribuição da merenda escolar; da execução de pequenos consertos e outros serviços rotineiros da escola.

Da vigilância que cuida do acompanhamento dos alunos em todas as dependências da escola, menos na sala de aula, orientando-os quanto às normas disciplinares, atendendo-os em caso de acidente ou doença como também do atendimento às solicitações dos professores quanto a material escolar, assistência e encaminhamento de alunos.

E do serviço de multimeios que compreende a biblioteca, os laboratórios, os equipamentos audiovisuais, a videoteca e outros recursos didáticos.

O gestor deve fazer reuniões com seus funcionários operacionais para informar-se sobre o que cada um realiza no estabelecimento, como o executa e quais problemas e sugestões têm para a melhoria do serviço.

FUNÇÕES PEDAGÓGICAS DO GESTOR ESCOLAR

Estas funções respondem pela viabilização do trabalho pedagógico-didático e por sua integração e articulação com os professores em função da qualidade do ensino.

Na escola as funções pedagógicas estão relacionadas à atividades-fim, enquanto as administrativas estão relacionadas à atividades-meio, mas ambas estão impregnadas do caráter educativo, formativo, próprio das instituições educacionais.

a. Acompanhar, organizar e coordenar as atividades do planejamento e do projeto pedagógico curricular,

Significa que o diretor é responsável pelo planejamento de ações e procedimentos orientados para o alcance dos objetivos declarados nos documentos da escola. Esses documentos são: O Projeto Político Pedagógico da Escola e a Proposta curricular. São eles que dão a direção política e pedagógica para o trabalho escolar e o desenvolvimento do currículo, que é o referencial concreto da proposta pedagógica. Neles estão sistematizados os objetivos a alcançar, os métodos de ensino, a sistemática de avaliação, a estrutura organizacional, enfim, os propósitos, os valores, princípios e regras da escola , então é responsabilidade do diretor dar vida a este projeto cuidando para que esteja bem definido, que os professores e toda a equipe estejam preparados para desenvolvê-lo. Para que não aconteça da escola ter documentos engavetados que dizem uma coisa enquanto na prática o rumo seguido é outro bem diferente.

Cabe ao diretor articular os propósitos e ações contido nestes dois documentos. É a atuação dele que fará com que o projeto e a proposta curricular sejam levados a efeito.

Vejamos como o diretor deve fazer:

Propor e supervisionar a elaboração de diagnósticos para o projeto curricular da escola e para outros planos e projetos. Na prática o diretor vai organizar momentos para que a equipe escolar cheque a coerência entre o que diz a proposta curricular e outros documentos e o que esta sendo praticado na escola.

Orientar a organização curricular e o desenvolvimento do currículo . Neste ponto, a atuação do diretor deve ser no sentido de tomar atitudes para atualizar o currículo em consonância com os parâmetros nacionais e locais e as demandas da realidade para atender melhor às necessidades do aluno e da comunidade;

Estimular a realização de projetos conjuntos entre os professores ,: o diretor deve fazer isto para evitar que os professores trabalhem em separado e não pratiquem a interdisciplinaridade o que prejudicará a compreensão de mundo dos alunos.

Diagnosticar problemas de ensino e aprendizagem estimulando a adoção de medidas pedagógicas preventivas, a adequação de conteúdos, metodologias e práticas avaliativas. Alguns diretores acham que cuidar dos problemas de aprendizagem dos alunos não é tarefa sua, mas esta é imprescindível. É claro que ele não deve tomar para si o papel do professor, mas ele tem responsabilidades sobre a questão e deve ter sempre em mãos relatórios que digam como está o desempenho de todos os alunos da escola para organizar o grupo para tomarem as medidas cabíveis.

Esta função deve ser exercida juntamente com a coordenação pedagógica, porém nas escolas onde não existe essa figura, o diretor deve buscar o apoio direto dos professores para executá-las.

Para acompanhar a aprendizagem de todos os alunos da escola o diretor precisa ter relatórios organizados em forma de fichas, tabelas ou quadros constando informações gerais sobre o desempenho das turmas. Por exemplo, ele pode ter um quadro constantemente atualizado que lhe mostre o percentual de alunos alfabetizados nas turmas de 1ª série. Assim saberá como está evoluindo o processo de apropriação da leitura e escrita e chamará os professores e a coordenação quando algo não estiver bem para que investiguem as causas e juntos decidam o que fazer e quem vai fazer.

Juntamente com a coordenação pedagógica deve acompanhar também outros processos do ensino aprendizagem como a elaboração e execução do planejamento de ensino, o uso de metodologias e procedimentos adequados à matéria e as condições de aprendizagem dos alunos, as práticas avaliativas, o relacionamento professor-aluno, a organização dos níveis escolares, os horários, a distribuição dos alunos por turma, a evasão, a distorção idade-série. Deve acompanhar também o desenvolvimento das ações educativas realizadas fora da sala de aula que também estão direcionadas para a formação dos alunos

b. Dar assistência pedagógica sistematizada aos professores

No item anterior nós vimos que o diretor deve fazer o acompanhamento de todos os processos e produtos pedagógicos da escola, mas não basta o diagnóstico.

O diretor precisa apoiar o professor através do desenvolvimento de um sistema de assistência pedagógico-didática que forneça subsídios para a concepção, construção e administração de situações de aprendizagem adequadas às necessidades educacionais dos alunos e que ajude o professor a cumprir o programa de ensino, dando apoio para que ele consiga um melhor envolvimento dos alunos, sua participação ativa, o desenvolvimento de habilidades, capacidades intelectuais e valores.

c. Desenvolver ações de formação continuada

Visto que a realidade altamente dinâmica e mutável exige que os profissionais e as instituições se atualizem constantemente. Trata-se do aprimoramento profissional do pessoal docente, técnico e administrativo de preferência no próprio local de trabalho. A idéia de que a própria escola é local de formação profissional, por ser no contexto de trabalho, que os professores e demais funcionários podem reconstruir suas práticas, resulta em mudanças pessoais e profissionais.

Há vários formatos que a escola pode optar para compor seu programa de formação continuada: cursos, grupos de estudo, seminários, palestras, oficinas e outros .

Embora pesquisas revelem que o melhor tipo de formação seja aquele que acontece na própria escola, as redes e sistemas de ensino também oferecem oportunidades de formação que não podem ser descartadas pela escola .

O gestor escolar não deverá decidir sozinho o tipo de formação ou o conteúdo dela. Deve decidir com o conjunto dos profissionais e baseados nas informações sobre as necessidades da escola. Se um levantamento feito na escola aponta que a conduta dos funcionários está marcada por desentendimentos ou descortesias entre eles mesmos ou entre funcionários e alunos, esta é uma evidência de que o tipo de curso que precisam é um que favoreça as relações humanas no trabalho. Ou ainda, se os resultados de matemáticas não são bons nas turmas de 5ª série, uma medida acertada é promover cursos ou outro tipo de formação voltados para esta área.

O diretor não precisa ser profundo conhecedor de temas pedagógicos para administrar pedagogicamente a escola. O que ele precisa é ter visão, ter clareza e firmeza de objetivos, inspirar o grupo, escutar as idéias, conhecer as necessidades e expectativas de alunos e professores e liderar as pessoas para fazerem o que lhes cabe da maneira mais eficiente e humana possível.

Em algumas escolas o diretor conta com o apoio do coordenador pedagógico para desenvolver estas funções, mas quando isso não é possível ele deve trabalhar diretamente com os professores e jamais ignorar este aspecto da gestão. Seria um grande risco para a escola.

FUNÇÃO SOCIAL DO GESTOR ESCOLAR .

a. Organizar atividades que assegurem a relação entre escola e comunidade

Implica em desenvolver ações que envolvam a escola e suas relações externas, tais como os níveis superiores de gestão do sistema escolar, os pais, as organizações políticas e comunitárias, a cidade e os equipamentos urbanos.

Ao desempenhar este papel o diretor esta buscando as possibilidades de cooperação e apoio, oferecidas pelas diferentes instituições, que contribuem para o aprimoramento do trabalho da escola.

O diretor deve favorecer a participação dos pais na gestão escolar mediante canais de participação bem definidos e estreitar o relacionamento, especialmente no que se refere ao funcionamento pedagógico-curricular e didático da escola, à comunicação das avaliações dos alunos e a interpretação que se faz delas.

CONCLUSÃO

Na complexidade do contexto atual, é muito difícil para o diretor assumir sozinho a direção de uma escola. Então ele tem que cercar-se de uma equipe competente e com ela estabelecer um processo de gestão compartilhada, baseada num planejamento estratégico aberto às inovações necessárias e com foco no sucesso do aluno.

Deve entender que a escola é um sistema, então deve haver um equilíbrio permanente entre o pedagógico e o administrativo.

Para o gestor conseguir este equilíbrio o primeiro passo é ter em mente com bastante precisão: O OBJETIVO DA ESCOLA. Embora pareça obvio na maioria das vezes a escola não sabe o que quer, não sabe o porquê de sua existência. Dar rumo à escola é a maior responsabilidade do diretor.

O segundo passo é considerar que TODAS AS DECISÕES SÃO INTERDEPENDENTES na escola. Uma mudança implica numa avalanche de alterações.

Se o diretor não compreender esta interdependência entre os componentes passa grande parte de seu tempo apagando incêndios;

O terceiro e ultimo passo que o diretor deve seguir para manter o equilíbrio entre o pedagógico e o administrativo é reconhecer que AS FALHAS DECORREM FUNDAMENTALMENTE DAS AÇÕES GERENCIAIS. Se uma escola não vai bem, é possível encontrar muitas justificativas, mas nenhuma exime a direção da responsabilidade.

Portanto entender a escola nesta abordagem de que ela é um SISTEMA, evita que o diretor abandone um dos aspectos e assim faça uma administração de baixa qualidade, prejudicando os resultados da instituição, impactando negativamente na vida da comunidade.

Referência Bibliográfica

SOUSA, Silvana Aparecida. Gestão Escolar Compartilhada: democracia ou descompromisso?. Xamã. Sao Paulo.2001.

LIBANEO, José Carlos. Organização e Gestão da Escola:teoria e pratica. Alternativa. 3ª ed.. Goiânia. 2001.

________________ et. All. Educação Escolar: políticas, estrutura e organização. Cortez. São Paulo . 2003.

ANDRADE, Rosamaria Calaes. A Gestão da Escola . Col. Escola em ação,4 Rede Pitágora/Artmed. Porto Alegre/Belo Horizonte.2004